Funktionskrav slår det specifika

I en traditionell produktupphandling frågar köparen efter en produkt. I en funktionsupphandling översätter köparen sitt behov till en funktion.

Professor Charles Edquist har på uppdrag av för Konkurrensverket undersökt hur offentliga aktörer kan använda sig av funktionsupphandling för att driva på nya innovativa lösningar.

Han tar ett exempel med ett bostadsområde som har problem med trafikbuller. I stället för att efterfråga ett bullerplank kan den upphandlande myndigheten fråga efter ett visst antal decibel i utpekade bostäder.

Detta skulle öppna för ett innovativt tänkande från leverantörernas sida och generera flera olika former av hittills okända lösningar, enligt Charles Edquist.

– En lösning skulle förstås kunna vara bullerplank, men det skulle också kunna vara tystare asfalt eller nya fysiska metoder som vrider ljudvågorna uppåt.

Charles Edquist är seniorprofessor vid Centre for Innovation, Research and Competence in the Learning Economy (CIRCLE) vid Lunds universitet.

Han har ett mångårigt förflutet som expert på innovationsfrågor och han framhåller innovationers inneboende kraft att omvandla samhället.

I rapporten beskriver han hur en mer utbredd användning av funktionsupphandlingar skulle öppna för utveckling av nya produkter, ökad dynamik och större kreativitet.

– Det är viktigt att framhålla att det inte finns några juridiska hinder mot att göra funktionsupphandlingar. Det är dessutom en uttrycklig ambition från EU-kommissionen att fler funktionsupphandlingar ska genomföras.

Charles Edquist har även tagit fram ett utkast till en handlingsplan. Den är tänkt att fungera som stöd för den som jobbar med upphandling.

– Det är viktigt att det arbetas fram en handlingsplan för att underlätta arbetet med att göra funktionsupphandlingar, men jag vill understryka att jag enbart har tagit fram en skiss till handlingsplan. Här finns ett fortsatt viktigt utvecklingsarbete att göra.