Kontrar om sidoavtal

Så kan två huvudargument från nio regioner inom Sussa summeras när man nu knackar på dörren till Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, i hopp om prövning om storaffären av journalsystem gick rätt till.

Konkurrensverket ansökte 2023 om tio miljoner kronor per region i straffavgift. Efter en lång process valde Förvaltningsrätten i Karlstad att fria regionerna. Men Kammarrätten i Göteborg gav sedan bifall till ansökan och dömde ut totalt 90 miljoner kronor i ”böter”.

De nio regionerna – Örebro, Västernorrland, Västerbotten, Blekinge, Dalarna, Gävleborg, Sörmland, Halland, Norrbotten – har samverkat inom Sussa om upphandlingen.

Valet föll på systemet Cosmic från leverantören Cambio, en process där ett särskilt sidoavtal upprättades med löfte från leverantören att stå för eventuell upphandlingsskadeavgift.

Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman har uttalat sig mycket kritiskt mot sidoavtalet och att det sätter ”hela systemet ur spel”, vilket fått regionerna att slå tillbaka i överklagandet till HFD.

Sidoavtalet har ingen koppling till huvudavtalet med Cambio och de ändringar som parterna kommit överens om, enlig regionerna.

Ur överklagandet (här från Örebro-Västernorrland-Västerbotten men med likalydande skrivning från övriga regioners överklaganden):

”Regionerna anser att de därmed har blivit sanktionerade för en överträdelse som inte finns reglerad i LOU, eftersom Konkurrensverket genomgående har framhållit att problemet med Sidoavtalet är att det ”sätter hela systemet ur spel” och förtar avgiften dess avskräckande effekt. I media har Konkurrensverket meddelat att verket kommer ”att vidta åtgärder” om verket ser sådana överenskommelser i andra fall.

Idag finns det dock inte någon lagregel som förbjuder sådana överenskommelser. Regionerna inser att en sådan överenskommelse kan väcka kritik, men menar att i avsaknad av överträdelse av en lagbestämmelse utgör en sådan reglering av kostnaden för upphandlingsskadeavgift en reglering av andra förhållanden än de som regleras i ett upphandlat avtal. ”

Regionerna vill att HFD prövar målet och i första hand avslår Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift eller sätter ner densamma kraftigt till totalt fem miljoner kronor (555 556 kronor per region), alternativt återförvisning till Förvaltningsrätten för ny handläggning.

Regionerna har beviljats anstånd till på onsdag för att komplettera yrkanden och grunder.