Det står klart sedan remissrundan avslutats för den utredning som Konkurrensverket ansvarat för som ett regeringsuppdrag.
Ett av huvudförslagen är det som kallats en hjälpregel med följande nya lydelse i LOU:
”Om priset eller kostnaden för ett anbud är mer än 30 procent lägre än det genomsnittliga priset eller den genomsnittliga kostnaden för samtliga anbud i upphandlingen ska den upphandlande myndigheten begära att leverantören lämnar en förklaring enligt första stycket. ”
Men en klar majoritet av de organisationer och myndigheter som tyckt till om förslaget är kritiska – av flera anledningar.
Adda menar att en hjälpregel kan vara helt missvisande beroende på vilken bransch det gäller. Även Svenskt näringsliv ser det som ett ”mycket trubbigt instrument”.
Arbetsmiljöverket befarar att regeln kan väcka oklarhet som leder till fler överprövningar. Även Försvarsmakten tror att en hjälpregel som är tvingande kan innebära merarbete för upphandlande organisationer.
Sveriges offentliga inköpare, SOI, ser både en risk för ökad administration och fler överprövningar. Upphandlingsmyndigheten avstyrker också en hjälpregel, bland annat med invändningen att den skulle ha ”liten effekt, om någon”.
Göteborgs stad summerar kritiken med att det ”snarare kan komplicera tillämpningen av bestämmelserna om onormalt låga anbud än förenkla den”.
Flera remissinstanser som Sveriges allmännytta, Stockholms stad och Svenska kraftnät menar också att bestämmelsen skjuter bredvid målet. Problemet är inte att identifiera onormalt låga anbud utan rättspraxis som gör det svårt för upphandlande myndigheter att få gehör i domstol.
Trafikverket, Huddinge kommun och Advokatsamfunden hör också till den stora skara som ratar förslaget om en hjälpregel.
Företagarna, FMV och Byggföretagarna är mer öppna för en hjälpregel men ser risker med en fast procentsats.
Röster höjs också mot att hjälpregeln ska vara obligatorisk, exempelvis från Nacka kommun.
Ett fåtal organisationer är odelat positiva till en hjälpregel i LOU enligt nedan:
Ekobrottsmyndigheten – skapar transparens, förutsebarhet och likabehandling.
Advokatfirman Ulfsdotter – tydligt och objektivt med en hjälpregel.
Region Dalarna – framstår som lämpligt och effektivt; ”Utvecklingen får visa om den av Konkurrensverket föreslagna nivån om 30 % träffar rätt.”
SKR och Knivsta kommun hör också till remissinstanser som tillstyrker en hjälpregel
Remissvaren går att ta del av via regeringens webbplats.
Varför får KKV uppdrag som detta? Borde inte UHM utreda sånt?
4 tecken på onormalt låga/osunt strategiska anbud: 1. Icke oväsentlig skillnad mellan lägsta och högsta anbudspriser exkl. ev. prismässigt oacceptabelt höga anbudspriser. 2. Icke oväsentlig skillnad mellan lägst anbudspris och genomsnittligt anbudspris exkl. ev. oacceptabelt höga anbudspriser. 3. Icke oväsentlig skillnad mellan lägsta anbudspriser och en egenkalkyl vars prisnivå överstiger lägsta anbudspriser. 4. Icke oväsentlig skillnad mellan lägsta anbudspriser och det gängse branchpriset överstiger lägsta anbudspriser. Med ”Icke oväsentlig skillnad” – Avses en enligt Beställaren bedömd oskälig prisskillnad mellan en acceptabel högre prisnivå och en oacceptabel lägre prisnivå i respektive upphandling inom respektive upphandlingsområde. Om något av de 4 tecknen föreligger i en upphandling BÖR en upphandlaren nogsamt överväga huruvida det är på sin plats att inleda ett kontradikatoriskt förfarande, dvs. i så fall, inledningsvis begära en förklaring till ett befarat onormalt lågt anbud.
Då anbud kan vara olämpliga / oacceptabla pga att anbudspriset är för högt (överskrider tillgänglig finansiering) och möjliga att förkasta UTAN ett föregående kontradiktatoriskt förfarande – Borde det ”legaliseras” att, i det fall ALLA lämnade anbud har sådan prisnivå, anse dessa vara olämpliga dvs oacceptabla / irrelevanta för kontrakt pga icke oväsentliga skillnader, enligt kommentar 2, OCH i så fall, möjligt att övergå till ett Förhandlat förfarande utan föregående annonsering via ett ERBJUDANDE till ALLA leverantörer som lämnat anbud om detta. Om ALLA dessa accepterar erbjudandet kan då sådan övergång ske, om INTE ALLA dessa accepterar erbjudandet kan då inte sådan övergång ske, beställaren får ta ställning till huruvida leverantören i läge ska tilldelas kontrakt utan ett föregående kontradiktatoriskt förfarande eller ej.