Kritiseras för att ha köpt tvätteritjänster för miljoner utan upphandling

Enligt Konkurrens­kommissionen har kommunstyrelsen i Söderköping tecknat avtal om att under minst tre års tid köpa tvätteritjänster från Samhall för cirka fem miljoner kronor.

– Kommunens agerande strider mot svensk lag och unionsrättens grundläggande principer. Detta är allvarligt. Förutsättningarna för konkurrensen på marknaden för tvätteritjänster har härigenom snedvridits. Det finns därför anledning att rikta kritik mot kommunen, säger Per Eklund, ledamot i Konkurrens­kommissionen.

I kommissionens utredning (pdf) pekar man på att kommunen, enligt upphandlingslagen, är skyldig att genomföra en annonserad upphandling där alla intresserade aktörer ska ha möj­lig­het att delta med anbud. Enligt utredningen har detta har inte gjorts. I stället har kommunen beslutat att teckna avtal direkt med Samhall.

Så här står det bland annat i utredningen: “Av utredningen framgår att Kommunen har beslutat att teckna avtal direkt med Samhall om att under en period av i vart fall tre år köpa B-tjänster i form av tvättjänster för uppskattningsvis upp till fem miljoner kronor utan föregående annonserad upphandling.
Kommunen utövar inte något sådant ägande eller kontroll över Samhall att in-house-undantag skulle kunna komma ifråga och bolaget har heller inte något rättsligt monopol på att utföra aktuella tjänster åt Kommunen. Någon grund för direktupphandling till följd av lågt värde eller synnerlig brådska har heller inte framkommit. Såvitt kunnat utredas föreligger heller inte någon annan rättslig grund för Kommunen att upphandla aktuella tvättjänster direkt från Samhall.

Kommunen är istället skyldig att i enlighet med lagens huvudregel infordra konkurrerande anbud genom annons i en allmänt tillgänglig elektronisk databas eller på annat sätt som möjliggör effektiv konkurrens. I denna upphandling kan Kommunen inte ställa villkor med krav på viss lokalisering av verksamheten eller att berörda arbetstagare i möjligaste mån ska vara lokalt rekryterade, utan att i så fall riskera att komma i konflikt med diskrimineringsförbudet i LOU.”

Enligt utredningen har kommunen beretts tillfälle att yttra sig över en promemoria med en preliminär bedömning som upprättats i ärendet, utan att inom anvisad tid inkomma med något svar.