Svalt intresse för RFI om konsultmäklare

I väntan på Konkurrensverkets och Upphandlingsmyndighetens granskning av konsultmäklare växte branschen under 2015 med 67 procent. Medan många väntar på ett klargörande har debatten om möjligheten att använda sig av konsultmäklare varit intensiv på Upphandling24. Bland annat anser Rita Georgiadis, förbundsjurist på Sveriges Arkitekter, att upphandling via konsultmäklare,  exempelvis Väsbyhems upphandling, inte är förenlig med LOU.

Magnus Höij, vd, Svenska Teknik & Designföretagen har i en debattartikel på Upphandling24 varnat för att det försenade klargörandet riskerar att leda till att användningen av mellanhänder ökar.

Lycksele kommun har genomfört en RFI, Request for information eller begäran om information, för att ”undersöka hur en eventuell upphandling avseende konsultmäklare bör utformas och vilka aspekter som är centrala att beakta i denna typ av ännu relativt ovanliga upphandling”, som det står i underlaget.

Kommunen ansåg sig ha upptäckt en möjlighet att med konceptet konsultmäklare både kunna spara pengar och samtidigt öka möjligheten att säkerställa att rätt konsult för specifika uppdrag kan väljas för återkommande uppdrag. ”Men som emellertid trots att uppdragsformen är återkommande, kräver en unik konsult kompetens vid varje enskilt uppdrag. Denna förekomst av återkommande uppdrag, men en stor variation av behov avseende den specifika konsultkompetensen återfinns särskilt inom it-området och kring utredningsfrågor rörande skolors verksamhet och organisering”, skrev Lycksele när man genomförde sin RFI.

I samband med detta ställdes också ett antal frågor, som ”inom vilka områden (affärssegment) är det vanligast att offentlig sektor i nuläget nyttjar konsultmäklare?” och bland annat hur avtal, prismodell samt minikrav brukar se ut.

Under tiden som RFI:n genomfördes undrade Upphandling24 om Jonas Celinder, upphandlare på Lycksele kommun, följt debatten och artiklarna på Upphandling24 kring konsultmäklare?

– Vi har följt debatten om de invändningar som har anförts gällande konsultmäklare. Det intryck debatten ger om man kan LOU/LUF, är att om Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten säger att det skulle vara olagligt, innebär detta att exempelvis resebyråtjänster, annonsförmedling med mera skulle vara helt olagligt, vilket verkar osannolikt att de kommer att komma fram till, anser Jonas Celinder.

Han anser att det enda möjliga är att invänta myndigheterna klargörande om vad som gäller. Samtidigt anser han att det är mer sannolikt att Konkurrensverket tillsammans med Upphandlingsmyndigheten kommer fram till att det är lagligt, under förutsättning att upphandlingen är konstruerad på ett visst sätt med hänsyn till de ytterst extrema konsekvenser han menar det skulle få för upphandlande myndigheter om beskedet skulle bli ett annat.

Hur viktig är Konkurrensverkets och Upphandlingsmyndighetens förestående utredning i fråga om konsultmäklare?

– Observera att Lycksele kommun inte kommer att upphandla någon konsultmäklare alls, innan myndigheterna kommit fram till sina slutsatser rörande sin prövning. Det bör vidare tilläggas, att det endast framkommit kritiska åsikter ännu i den här debatten och att den problematisering som anförs av leverantörs intressen och andra aktörer inte bör kunna anses ha tagit hänsyn till varför det är lagligt att upphandla reklambyråtjänster eller resebyråtjänster, men samtidigt inte skulle vara juridiskt korrekt att upphandla konsultmäklare. Frågan som Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten prövar, är således i grunden större än konsultmäklarnas vara eller icke vara. De prövar i stället juridiskt ett helt affärsupplägg som har tillämpats av upphandlande myndigheter i flera år inom andra områden än för enbart konsultmäklare.

Sista dag för Lycksele kommuns RFI var i början av juni.

– Intresset har varit lite svalt och vi kommer att sätta oss ner och titta på frågan igen när Johan Celinder kommit tillbaka från sin semester, säger Eric Lundström, enhetschef ekonomi, på Lycksele kommun.